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    加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的實施意見

    http://www.wap.j76gvfj7.com 2018-01-15 09:45 河北三下鄉網

      日前,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的實施意見》,要求各地、各部門結合實際認真貫徹落實。意見全文如下:

      全國扶貧開發工作會議以來,省市縣各級選派2萬多名干部到貧困村駐村幫扶,有力推動了精準扶貧精準脫貧工作的開展。但是,一些地方和單位也存在選人不優、管理不嚴、作風不實、保障不力的問題。為更好發揮駐村工作隊脫貧攻堅生力軍作用,根據中央關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的部署,現就加強全省貧困村駐村工作隊選派管理工作,提出如下實施意見。

      一、規范人員選派

      (一)明確選派要求。駐村干部從縣級以上黨政機關、國有企業和事業單位選派,每3人組成1個駐村工作隊,派往建檔立卡貧困村,實現全省7366個貧困村全覆蓋。駐村工作隊中明確1名黨員干部任幫扶村第一書記,兼任駐村工作隊隊長。2018年全省貧困村駐村工作隊重新選派,派出單位原幫扶村不變,駐村干部在村工作時間為3年。脫貧攻堅期內,貧困村脫貧退出的,駐村工作隊不撤離,幫扶力度不減弱。

      (二)嚴格人選條件。注重選拔政治素質好、工作作風實、綜合能力強、身體健康的干部,優先安排優秀年輕干部和后備干部參加駐村幫扶,第一書記一般應為處科級干部或處科級后備干部。其中,省級黨政機關選派的第一書記原則上為處級以上干部,國有企業、事業單位選派的第一書記原則上為中層以上管理人員。有下列情形之一的,不得作為駐村干部人選:黨性觀念弱和事業心、責任感不強的;紀律觀念淡漠、廉潔自律意識欠缺的;年齡偏大且身體條件差的;非在編在職的;近兩年考核被評為基本稱職及以下等次的;身份是鄉鎮干部、工勤人員、臨時工的。

      (三)規范選派程序。由派出單位黨組織提出駐村干部初步人選,報同級黨委組織部門審核把關,不符合要求的退回重新推薦。第一書記派駐到幫扶村后,由派駐縣(市、區,下同)黨委組織部門履行任職手續。駐村干部因特殊原因確需更換的,由派出單位黨組織提出申請,說明原因,報同級黨委組織部門審核批準,不得擅自調整。

      二、明確職責任務

      (一)宣傳黨的政策。深入宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,宣傳貫徹黨的農業農村工作政策和鄉村振興戰略,宣傳貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅各項方針政策、決策部署、工作措施。注重扶貧同扶志、扶智相結合,做好貧困群眾思想發動、宣傳教育和情感溝通工作,激發擺脫貧困內生動力。

      (二)推動精準脫貧。指導開展貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出工作;參與擬定脫貧規劃計劃,監管扶貧資金項目;參與實施特色產業扶貧、勞務輸出扶貧、易地搬遷扶貧、貧困戶危房改造、教育扶貧、科技扶貧、健康扶貧、生態保護扶貧等精準扶貧工作;推動金融、交通、水利、電力、通信、文化、社會保障等行業和專項扶貧政策措施落實到村到戶。

      (三)幫建基層組織。幫助整頓村級軟弱渙散黨組織,協助縣鄉黨委搞好村“兩委”換屆選舉;組織開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動,培養貧困村創業致富帶頭人,吸引各類人才到村創新創業;推動發展村級集體經濟,協助管好用好村級集體收入;對治理扶貧領域腐敗和作風問題提出建議,推動管黨治黨政治責任落實。

      (四)為民辦事服務。組織開展“暖心行動”,經常到貧困戶家中走訪,幫助解決就業、創業、就醫、上學等實際困難;指導幫助村級組織建立服務平臺,開展為民服務全程代辦;幫助貧困村加強基礎設施建設,改善貧困群眾生產生活條件。

      (五)提升治理水平。加強法治教育,推動移風易俗,指導制定和諧文明的村規民約;督促落實《河北省村級組織工作規則(試行)》,推動村級組織和村務工作規范運轉;幫助村干部提高依法辦事能力,及時發現處置苗頭性和傾向性問題,有效化解矛盾糾紛,促進和諧穩定。

      三、嚴格管理考核

      (一)落實主體責任。縣鄉黨委承擔駐村工作隊日常管理職責,負責駐村干部的教育培訓、監督管理、督促指導、考核獎懲,幫助解決實際困難。派出單位負責駐村工作隊的跟蹤管理,定期聽取匯報,經常到村指導。對管理責任落實不到位的縣鄉黨委和派出單位,依據有關規定嚴肅追責問責。

      (二)完善管理制度。落實工作例會制度,縣級每季度至少組織召開1次第一書記會議,了解工作情況,交流工作經驗,協調解決問題。健全考勤管理制度,嚴格駐村干部請銷假報批程序,及時掌握和通報駐村干部在崗情況。規范工作報告制度,駐村工作隊每半年向縣級黨委報告思想、工作、學習情況。強化紀律約束,促進駐村干部遵規守紀、認真履職。

      (三)加強教育培訓。省級舉辦示范培訓班,重點培訓省直單位選派的駐貧困村第一書記,每年至少輪訓1遍。市級抓好骨干培訓,縣級實施兜底培訓,縣級每半年至少對第一書記進行1次集中培訓。通過專題輪訓、現場觀摩、經驗交流等方式,加強對脫貧攻堅方針政策、科技知識、市場信息等方面培訓,幫助駐村干部掌握工作方法,熟悉業務知識,提高工作能力。

      (四)搞好督導檢查。縣級黨委要采取明察暗訪、電話查崗、調研督導等方式,加強對駐村干部在崗履職情況的督導檢查。省市進行督查抽查,加強薄弱環節,糾正突出問題,發現先進典型。對無故脫崗、擅自離崗的,進行批評教育;對多次違反駐村工作紀律的,責成派出單位及時召回,并嚴肅追究責任。

      (五)從嚴從實考核。縣級黨委每年對駐村干部進行年度考核,駐村干部年度考核結果等同于在派出單位的年度考核等次,記入個人檔案。以縣為單位,年度考核優秀等次比例不高于該縣駐村干部總數的40%,優秀等次不占派出單位指標。堅持考勤和考績相結合,平時考核、年度考核與期滿考核相結合,工作總結與村民測評、村干部評議相結合,提高考核工作客觀性和公信力。考核優秀、實績突出、群眾認可的駐村干部,按照有關規定予以表揚;派出單位提拔使用干部時,優先考慮符合條件的優秀駐村干部。駐村工作隊年度考核評為“一般”或“差”等次的,派出單位年度考核不得評先評優。

      四、加強組織保障

      (一)強化組織領導。各級黨委、政府要高度重視駐村工作隊選派管理工作,定期研究謀劃,加強具體指導,協調解決工作中遇到的重大問題。各縣級黨委、政府要成立駐村工作領導小組,辦公室設在黨委組織部,負責統籌協調、謀劃部署、宏觀管理、督促落實。扶貧、農業、財政、發展改革委、教育、民政、交通運輸、衛生計生等有關職能部門要積極發揮作用,支持駐村工作開展。

      (二)提供保障支持。省市縣財政分級列支駐村工作專項經費和駐村干部意外保險專項經費,為駐村工作隊開展工作和人身安全提供基本保障。縣級黨委、政府要及時組織相關部門,幫助駐村干部解決項目跑辦、資金落實、政策落地等問題。縣鄉黨委、政府和派出單位要為駐村干部提供必要的生活條件,經常與駐村干部談心談話,激發工作熱情。

      (三)發揮后盾作用。派出單位要堅持干部當代表、單位做后盾、一把手負總責,定期研究駐村工作,一把手和分管領導每半年至少到幫扶村進行1次調研指導。派出單位可利用公用經費,參照差旅費中伙食補助費標準給予駐村干部生活補助,安排通信補貼,對因公負傷的做好救治康復工作,對因公犧牲的做好親屬優撫工作。派往實施艱苦邊遠地區津貼制度地方的,要參照所在地同類同職級(崗位等級)人員津貼標準給予相應補助。干部駐村期間的醫療費由派出單位按規定報銷。

      (四)注重宣傳引導。充分運用報刊、電視、廣播、網絡等新聞媒體,大力宣傳幫扶工作有效做法和成功經驗,大力宣傳駐村干部生動實踐和先進典型,營造全社會支持駐村工作良好氛圍。辦好《河北扶貧工作通訊》,加強工作交流。

    關鍵詞:駐村工作隊,精準扶貧

    稿源:河北日報
    責任編輯:  韓瑾
    主辦單位:河北省宣傳部 河北三下鄉網
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